交通一体化引领国土空间高质量发展论坛在京举办

       2020年11月28至29日，由中国科学技术协会学会学术部指导，中国国土经济学会主办、学会国土交通综合规划与开发(TOD)专业委员会承办的“交通一体化引领国土空间高质量发展论坛”在北京隆重举行。中国科学技术协会学会学术部部长刘兴平，民政部直属机关党委原常务副书记、民间组织管理局原副局长、中国社会组织促进会副会长兼秘书长杨岳，中国国土经济学会首席顾问：“美丽中国·深呼吸小城”专家委员会主任、原环境保护部副部长周建，国土空间优化发展实验区专家委员会主任、原国土资源部副部长胡存智，中国国土经济学会党委书记、理事长柳忠勤，学会党委委员、秘书长、北京市城乡经济信息主任刘军萍，学会特邀专家、自然资源部宣传教育中心主任夏俊以及来自国土、交通、环境等领域的专家学者、企业界人士400多人欢聚一堂，共同探讨在建设交通强国和构建国土空间开发保护新格局和双循环新发展格局背景下的高质量一体化发展理念、行动和实践。

　　中国工程院院士、中国工程院“交通强国战略研究”项目组组长、原铁道部部长傅志寰，中国工程院院士、原铁道部常务副部长（正部长级）孙永福，原交通部副部长胡希捷，中国工程院院士、中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长王安，北京交通大学党委常委、副校长闫学东，清华大学交通研究所所长、教授、博士生导师陆化普，雄安新区主任特别顾问、深圳市人民政府原副秘书长赵鹏林分别致辞或作主旨发言。

　　论坛开幕式由中国国土经济学会理事长、党委书记、研究员柳忠勤主持。

　　

　　柳忠勤说，当前我国经济社会已进入高质量发展阶段，国土和交通在空间结构优化、产业联动融合，以及全生命周期的可持续发展等方面还存在许多短板，需要在国土资源和空间的综合立体开发、产业梯度转移和转型升级、经济要素流动效率和配置质量等方面高度重视审视。

　　

　　本届论坛是为贯彻党的十九届五中全会精神，落实交通强国战略和“优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”的一系列要求，充分发挥交通支撑引领高质量发展作用，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，实现我国国土经济工作跨越式发展而举办的。

　　本届论坛以“国土空间背景下的交通一体化高质量发展”为主题，包括1个主论坛、3个主题论坛、3个高峰对话会、1个《学习中共十九届五中全会（规划建议）基本精神》宣讲会以及1个同期企业展示会，分别就我国交通强国建设认识及发展方向；实施交通强国战略对于推进国土空间高质量发展的重要作用和意义；面向未来，交通与国土空间开发的影响与启示；关于我国十四五规划与都市圈、公共交通导向型开发、站城融合、城市更新的新情况、新问题及应对措施等方面进行交流、研讨，汇聚各方思想，创建开放式交流、创新、服务平台。

　　

　　中国工程院院士、中国工程院“交通强国战略研究”项目组组长、原铁道部部长傅志寰作《关于交通强国建设的若干认识》主旨报告。

　　傅院士指出，中国交通运输业取得了巨大的成就，对比发达国家也存在差距也存在差距，主要体现为我国交通尚不能满足人民群众不断增长和经济社会发展的需要，基础设施布局尚不完善、高技术装备对外依存度较高，客货运输服务偏低、交通安全水平有待提高、大城市拥堵问题突出、国际影响力和话语权不强等，总的来说中国还不是交通强国。中共十九大作出了建设交通强国的战略决策，这是赋予中国交通运输业的崇高使命。傅院士详细解读了交通强国战略的相关问题，包括中国交通发展形势与使命、交通强国建设目标、交通强国建设重点、交通创新关键突破点、重要保障措施等。交通的一体化、绿色化、智能化、共享化，是当今世界交通发展的主流趋势，将引发基础设施、能源动力、技术装备、运营管理、服务模式的深刻变革。聚焦这些趋势，将其作为交通创新发展的关键突破点，有利于抓住交通强国建设的“牛鼻子”。傅院士尤其是强调了三个转变的十分重要的作用，就是要从追求速度、规模向更加注重质量效益转变，要从各种交通方式相对独立发展，向综合交通深度融合一体化发展方向转变，要从单纯的要素驱动向创新驱动转变。傅院士呼吁我们要奋发图强，努力建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强国，为实现中华民族伟大复兴当好先行。

　　

　　中国工程院院士、原铁道部常务副部长（正部级）、TOD委员会会长孙永福发表了重要讲话。他指出国土空间与交通运输的融合和协同越来越成为国土资源开发和建设的重点内容和发展方向，交通是国土空间的骨架和动脉，其体系构建对于国土空间开发保护具有关键作用。TOD强调的是土地利用与交通系统的深度融合，而土地、规划和交通分属三个平行部门，随着“多审合一、多证合一、多规合一”及国土空间规划审查报批制度改革的推进，我国国土空间规划“多规合一或多规融合”将逐步实现。

　　新的发展形势为我们TOD委员会的发展和奋斗目标指明了方向，我们要切实承担起政府部门联系会员的桥梁和纽带作用，发挥好行业学术组织的作用，为政府部门服务，为行业服务，为会员服务。会员单位要主动融入国家十四五发展大局和双循环发展新格局，推动交通与产业、空间协同发展。持续强化节约集约土地的责任意识，始终注重节约集约理论和政策创新，不断完善土地节约集约指标标准体系；建立完善国土资源综合监管体系，凝聚起节约集约土地的社会合力。

　　

　　交通部原副部长胡希捷致辞指出，建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是交通运输行业发展的重大机遇。近年来，国土空间结构与公共交通的融合发展，正深刻改变着中国交通枢纽城市的生长逻辑。公共交通导向型开发的TOD模式在构建交通强国、国土空间开发保护和国内国际双循环等国家战略中，均扮演着重要角色，已经成为了推动国土和交通发展、提升城市品质的主要载体。同时在以传统公共交通为导向的TOD模式基础上，开始出现向以机场、港口、高速公路节点、高铁站等高速交通为导向的新型TOD模式发展。我们顺应交通新业态的发展趋势，不断加速新业态新模式发展，加快重视传统公共交通与新型交通模式间的深度整合，打造5G+TOD新型智能交通系统，解决城市交通枢纽至社区最后一公里问题，进而提升公共交通的服务水平与竞争力。

　　

　　中国国土经济学会首席顾问、“美丽中国·深呼吸小城”专家委员会主任、原环境保护部副部长周建致辞强调，当前生态文明建设和生态环境保护进入了新时代。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。优美、生态、低碳的环境是人民对新时代美好生活的重要期待，也是国土空间高质量发展的重要内容，最直接地体现在人民的低碳出行、绿色出行，能够呼吸到新鲜的空气，看得见山，望得见水，记得住乡愁，人与自然和谐相处。目前我国生态文明建设已进入提供更多优质绿色产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决国土空间利用粗放、集约利用效率低下、生态空间、生产空间和生活空间失调等突出问题的窗口期，此时更应该集中精力深入推进生态文明建设，抓好国土资源开发利用与保护，大力推动绿色国土发展，实现美丽中国，建成美丽中国的战略蓝图。新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。他希望下一步国土交通综合规划与开发(TOD)专业委员会应结合中国国土经济学会深呼吸小城共建工程，坚持新发展理念，积极规划建设TOD特色小镇、TOD产业小镇、TOD科技小镇、地铁小镇、交通旅游小镇等，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为国土空间开发提供了一种发展模式，为新型城镇化发展的提供一种创新模式。

　　

　　天地交而万物通，上下交而其志同！北京交通大学党委常委、副校长闫学东在致辞中认为，交通运输业自古以来都是一个国家兴旺发达的标志，交通事业的发展也关乎社会进步，经济发展和城市进化。《交通强国建设纲要》的出台实施和交通强国建设试点工作的开展，为新时代我国交通运输事业发展提供了根本遵循和行动指南。国家空间规划体系改革与重构，对城市交通规划的政策性、实施性、科学性提出新的要求。各地解决城市交通拥堵、提高交通品质问题的思路逐渐从单一扩大供给向供需双侧调节转变，也越来越重视从国土空间规划层面引导交通出行模式的转型。在国土空间拓展和重构要求下，TOD模式成为城市发展的首选。在我国多种交通方式融合发展和交通需求管理手段多元化的复合推动下，TOD 已经不仅仅是一种城市规划的发展理念和模式，而逐渐演变为引导城市合理开发和城市更新、提升城市功能和能级，并利用综合开发增值收益反哺公共交通建设与运营巨量资金缺口，促进城市土地利用与交通规划协调发展的理想模式。

　　北京交通大学愿与TOD委员会在TOD理论研究、学术交流、人才培养、课题申报、项目研发、专家服务等方面积极对接，扩大共识，为TOD委员会建设添砖加瓦，为高质量发展蓄势增能，贡献智慧力量。

　　

　　 TOD专委会副会长赵鹏林致辞中讲到TOD项目开发建设周期长，是一个极其复杂的系统工程，TOD模式开发的过程中不仅仅限于规划设计，还涉及相关的开发政策、后续的管理运营，是一个多方协作的复杂过程，考验的是系统综合协调管理能力。在深圳工作期间，虽然成功探索实践了“轨道+物业”的TOD轨道交通开发建设运营模式，还需要不断总结经验教训，在参与雄安新区交通规划建设工作也需要大量统筹协调工。希望TOD委员会能够建立和完善统筹协调机制，解决从规划到建设的全过程管理问题。

　　

　　清华大学交通研究所所长、教授、博士生导师、国土交通综合规划与开发（TOD）专业委员会副会长建兼专家委主任陆化普教授指出，TOD委员会的成立和交通一体化引领国土空间高质量发展论坛的成功召开是一件大事，意义重大。

　　第一，中国已经进入到了社会主义现代化建设的新阶段，这一阶段的显著特点就是要实现高质量发展，我们不但要破解在城市领域、交通领域发展面临的问题，我们还要应对一系列新的挑战，因此我们要在建设紧凑型城市，交通一体化深度融合发展，实现国土资源节约化利用，实现节能减排，破解交通难题等方面做出创新性的贡献。TOD委员会在这样的背景下成立，肩负着重要的使命；第二，我们要坚持绿色发展，绿色是人类发展到今天的这样一个阶段，生态发展的显著特点，是国家的发展战略，我们需要坚持创新发展，因为交通和土地深度一体化是一个创举，我们不仅要把国外的理念引进来，借鉴国外TOD发展的思路、想法，要紧密结合中国的实际，结合城市发展的实际，结合国土空间自然资源的属性，人口分布特点，发展阶段任务的要求等，走出一条中国TOD发展的道路，因此需要很强的创新。当然我们还要坚持以人民为中心的发展思想，说到底我们的一切工作，都是为了创造更加美好的生活，都是满足人民群众日益增长的美好生活的需求。无论针对城市还是区域，创造更加宜人的环境，更加美好的环境，我们要建立便捷高效、环保节能、以人文本、充满获得感和幸福感的美好生活环境。为此中国国土经济学会也对TOD委员会和专家委提出了要求，鉴于当前TOD发展面临的理论、体系不够完整，政策支持力度还需求加强。TOD委员会专家委承担着强化理论研究、凝练发展经验、培育发展案例、完善规范和指南以及培养TOD领域领军人才的重要使命，TOD委员会专家委将在学会领导下和孙永福会长的指挥下，努力完成上述任务。这个平台是向中央献计献策的平台，是领域领军人物进一步成长和发展的平台，是大家贡献自己聪明才智的舞台，也是我们为国家服务、行业服务、会员服务的重要平台和机会，我们会竭尽全力，不辱使命，责任重大，使命光荣，让我们一起努力创造一个TOD发展的新机遇和新开端。

　　

　　中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长王安从交通对国土空间开发保护具有基础性、引导性作用、以快速交通引导大城市健康发展、构建与国土空间开发相适应的综合交通体系、建立大数据支撑的智慧交通体系等方面作《面向未来的交通与国土空间开发》主旨报告。王院士在报告中阐述了交通与国土空间发展的关系，交通与城市群发展互动影响的机理，指出了我们应该构建与国土空间发展战略相匹配的综合交通体系，在综合交通体系发展进程中强调智慧的作用，要充分利用大数据、云计算、北斗、车路协同等关键技术来破解交通运输发展过程中城市国土空间发展进程中的问题和挑战。指出十四规划建议为未来国土空间开发保护提出了新要求，十四五期间将由注重“建设”向“优化”和“提效”转变，面向未来，交通发展与国土空间开发保护将会更加融合，高质量发展会取得更大成效。

　　此次论坛共分七个分论坛，分别由中国国土经济学会国土交通综合规划与开发(TOD)专业委员会专家委主任、清华大学交通研究所所长陆化普，中国国土经济学会国土交通综合规划与开发(TOD)专业委员会秘书长王利，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司副总经理张震宇，九三学社中央经济委员会委员沈砾子，国土交通综合规划与开发（TOD）专业委员会专家委专家杨建华，上海易居房地产研究院院长助理、综合研究中心总经理崔霁，北京市市政工程设计研究总院有限公司副总工赵新华，北京城建设计发展集团股份有限公司副总工周延虎主持。

　　中国地方铁路协会专家委员会主任张建平、原国土资源部规划司司长潘文灿、清华大学交通研究所所长陆化普 、国务院发展研究中心研究员牛雄、国家发展和改革委员会综合运输研究所政策管理室主任李玉涛、中国城市规划设计研究院交通院院长赵一新、世界资源研究所（WRI）中国可持续城市主任、WRI中国办公室传播主任刘岱宗、京投发展股份有限公司总策划师戴嘉宁 、上海申通地铁资产经营管理有限公司总工程师温玉君、四川铁投盐都置地有限公司董事长梁奇、杭州万科轨道事业部设计总监史一波 、九三学社中央经济委员会委员沈砾子、深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司顾问总工程师黄良会、中共中央党校（国家行政学院）经济学部国际战略研究院副院长许正中、香港互联立方有限公司董事暨TOD项目中心主任/奥森集团董事麦为明、北京交通大学建筑与艺术学院原院长、教授、博导/北京交通大学城市规划设计院院长夏海山、蓝绿双城科技集团有限公司TOD项目总经理张向军、深圳市规划设计咨询股份有限公司副总经理/总规划师张震宇、北京天达共和律师事务所合伙人翟耸君、 中铁第四勘察设计院集团有限公司副总建筑师盛晖、国铁保利设计院有限公司总经理郑新明、四川省建筑设计研究院有限公司总建筑师柴铁锋、 北京九州一轨环境科技股份有限公司科研中心部门经理孙方遒、 上海市城市建设设计研究总院副总工黄昊、浙江省建筑设计研究院副院长陈志青、中国航空规划设计研究总院有限公司总建筑师徐平利、AECOM规划设计总监杨颖等嘉宾参与到主题论坛报告与对话中，分享真知灼见，碰撞思维火花，启迪智慧，赋能未来。

　　

　　中国国土经济学会国土交通综合规划与开发(TOD)专业委员会秘书长王利负责论坛总协调，中国地方铁路协会、中国铁建股份有限公司、上海易居房地产研究院、杭州国际城市学研究中心（浙江省城市治理研究中心）等单位对论坛给予了大力支持，保证论坛取得了圆满成功。（高鹏）

　　

　　与会人员合影留念