2020年8月27日中国国土经济学会TOD委员会(以下简称“TOD委员会”)组织召开了两项团体标准《综合客运枢纽区域开发(TOD)适应性评价标准》及《交通枢纽区域开发规划导则》的启动会。本次会议以现场结合视频会议的形式召开。这两项标准均由TOD委员会和交通运输部规划研究院申请,并由中国国土经济学会正式批准立项,TOD委员会负责组织。
本次启动会由中国国土经济学会秘书长刘军萍主持,第一次工作会由TOD委员会秘书长王利主持。
首先,由中国国土经济学会团标管理办公室负责人、副秘书长杨巧英对《中国国土经济学会团体标准管理办法》进行了重点解读。围绕团体标准制定程序包括提案、立项、起草、征求意见、审查、发布、复审和废止等内容做了规定和要求;对团体标准的法律地位予以简单阐述,并重点说明标准编制原则,不能与国家法律、产业政策等相违背。
其次,TOD委员会秘书长王利阐述了团体标准制定的必要性及重要性,同时,对参于此次标准编制工作的单位表示欢迎,并予以感谢,希望集优势力量顺利完成此次编制任务。主编单位要有担当,搞好组织和执笔起草工作,与小组成员在起草工作中,共同协作、坚持协商一致的原则,高质量的完成标准的起草工作。各参编单位代表要积极建言献策,充分发挥业内专家技术优势和专业水平,多研讨借鉴,形成高标准引领行业高质量发展态势,提高中国国土经济学会团体标准的公信力和影响力。
但是由于其是一种新的土地利用方式和综合开发方式,因此在目前实际推动起来还比较困难,需要很好的案例和成功的模式,在政策允许、制度成形的情况下,却由于缺乏一些标准,使得整个工作在推动中出现了一定的困难。比如前段时间在专门调查过程中,铁路TOD综合开发在推进过程中遇到了很大的困难,主要原因是无法获得土地,实际上是整个规划的滞后性所致。一个站场的开发、铁路交通综合枢纽开发、站城一体化需要规划的导向,这就是今天编制这个标准里边所谈到的综合交通枢纽区域开发规划的导向。如果没有规划,就无法获得土地,站场的综合开发实际上是不可能的。
他进一步指出,现在编制的标准里不仅是铁路,而是综合客运枢纽的区域开发,这就在整个国家新型城镇化建设和集约节约用地,国土综合开发上具有更大的意义。由于它涉及到多个学科,多个部门,涉及到建设,更重要更核心的是交通,由于本来交通枢纽是一个疏散人群的地方,但是又要整个建设开发,还要考虑到经济的效益,不同用地类型的安排,以及经济上的可行性和整体上的设计安排,所以就变成一个多学科多部门设计的事情。因此当时我们在推这个事情的时候,就感觉到以谁为主来制定这个标准,结果就一直是出现问题,现在TOD委员会牵头来制定的这个标准,正是符合当前国家发展的需要,也是符合新生事物的发展的需要。所以期待这两部团体标准有助于推动综合开发利用发展,能够在TOD建设开发中起到先行和主导、引导的重要的作用。
在标准汇报环节,由标准主编单位交通运输部规划研究院为标准做开题报告,戴晓晴博士和战国会高工从标准编制的背景、编制思路、标准内容框架、关键内容、编制方法、编制进度、标准与市场结合应用等,多个维度向与会专家作了汇报。
这两部团体标准将严格按照中国国土经济学会团体标准的申报和编制流程进行,是国内国土交通领域非常重要的团体标准,对于引领TOD产业的发展具有重要的意义。
经过20 年的发展与探索,中国城市在TOD 领域已获得广泛共识、取得长足进步。从国内研究历程来看,经历了从TOD 理念的起源和解析到TOD在中国如何发展的过程,随着TOD 理念的逐步深入,国内城市逐步对轨道交通站点的TOD 实践应用进行经验总结分析,并尝试开展TOD 标准体系的研究。本次团体标准就是TOD标准体系的重要组成部分。期望专家们发挥合力,借助中国国土经济学会及TOD委员会平台,有效汇聚行业技术、人才、资本、产业数据等各方力量,进一步搭建创新共享平台,推进行业生态圈建设,并加强构建TOD 发展的相关政策体系,制定一部高质量的团体标准,为国家和行业服务,为标准下一步推广应用打下坚实基础,确保TOD 理念在实践应用阶段能够持续有效的推行。
中国国土经济学会团体标准工作启动会的顺利召开,标志着TOD团体标准的制订工作步入常态化发展阶段。作为国土交通行业内重点关注规划顶层设计、产业规范有序、土地集约节约发展的社团组织,TOD委员会以团体标准化工作为基础,竭力提升TOD委员会行业内与成员单位在行业市场内的话语权与品牌效应。