邢台市人民政府办公室关于《邢台市综合立体交通网规划（纲要）》的实施意见

各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府各部门：

　　为深入贯彻落实《邢台市综合立体交通网规划（纲要）》，加快构建我市现代化高质量综合立体交通网，经市政府同意，现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》和《河北省综合立体交通网规划纲要》为遵循，按照《邢台市综合立体交通网规划（纲要）》，优化交通网络布局，加快构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，将我市打造成为区域性综合交通枢纽城市，为新时代全面建设现代化经济强市、美丽邢台当好先行。

　　二、主要目标

　　到2025年，多节点、多方式、全覆盖的综合立体交通网络更加完善，“三纵三横一环”高速公路通道和“两纵一横”铁路轨道通道进一步夯实，构建多层次航空网络，市县间实现一级及以上高等级公路连接，县县间实现二级及以上公路连接，乡镇全部通三级及以上公路。陆港建设深入推进，运输航空服务网络向县域延伸。综合交通枢纽布局进一步优化，各运输方式衔接更加高效。

　　到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，陆海空立体互联大交通格局全面构筑，联系周边节点城市的综合运输通道全面畅通，基本形成“邢台5124出行交通圈”（中心城区至卫星城0.5小时通勤、与所有县城1小时通达，中心城区及所有县城与京津冀主要城市2小时通达、全国主要城市4小时覆盖）和“邢台123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。智慧、绿色、平安交通发展水平居全省前列。

　　三、重点任务

　　（一）构建便捷高效的铁路轨道网。

　　1.优化完善高速（城际）和普速铁路网。融入“轨道上的京津冀”建设，构建我市铁路交通枢纽，打造以京广、京雄商两纵为核心的高速铁路辐射带，拓展与周边省份、港口便捷联系，特别是与长三角、粤港澳大湾区等城市群的联通。做好地方协调工作，加快建设邢和铁路、京雄商高铁客运专线邢台段等项目，积极推进石邢邯城际等项目前期工作，开展邢衡、衡潢（衡水—河南潢川）、邢（介）太、邢（清）济城际铁路前期研究，强化与我省及周边地区重要城市的快速联系。到2035年规划高速铁路（含城际铁路）网总里程达到540公里；普速铁路网总里程达到340公里。

　　2.加快各类铁路专用线建设。促进运输结构调整，到2025年，建成投产德龙钢铁铁路专用线，加快推进邢钢搬迁铁路专用线（邯黄铁路威县支线）、沙河鑫通物流园区铁路专用线等项目前期和建设工作。

　　（二）构建全域畅达的公路网。

　　1.完善多向互联的高速公路网。系统谋划和实施一批重大项目，重点加强与周边省（区、市）通道联通，提升高速网通行能力，加快重要通道扩容。推动高速公路增设互通及连接线项目建设，提高疏解集散能力和服务地方经济发展能力。做好已列入省“十四五”规划高速公路项目北京至武汉高速邢台段和邢临高速邢台段改扩建及清河支线项目谋划工作。2025年前，开展北京至武汉高速邢台段、邢临高速邢台段改扩建及清河支线、德州至太原高速宁晋至临城段和邢台至晋中（太原）高速公路等交通项目方案研究，建成增设邢衡高速滏阳互通及连接线、宁晋县青银高速公路与国道G339线分离式立交改建为互通式立交工程等项目，多通道双向六（八）车道高速公路占比进一步提高。到2035年，高速公路里程力争突破1000公里，县级行政中心全部实现15分钟上高速。

　　2.优化畅通便捷的普通干线公路网。根据《河北省普通干线公路网布局规划》，进一步强化市际新增普通干线公路连接，重点解决瓶颈路、打通断头路，支持绕城公路建设，提高普通干线公路服务水平和通行能力。到2025年，继续加强国省干线新改建项目建设，建成G107内丘绕城段、G339洨河大桥至石邢界段、G515宁晋至隆尧段、S341獐獏至岗底段等项目；加快推进G234邢台段、S345馆陶至蝉房公路（纬三路西延）、S343临清至和顺公路赵孤庄至西黄村段、S224文安至大名公路清河至临西段、S341德州至昔阳公路等国省干线项目，提升道路等级和服务能力，普通干线公路里程达到2030公里左右，干线密度继续保持全省前列。到2035年，谋划建设S338景县至邢台公路邢台段（原邢德公路）、G230通化至武汉公路邢台段、G514齐河至邯郸公路邢台段、S234易县至官亭公路邢台段、G515隆尧至邢邯界段、G106威县南宫绕城段等项目，普通干线公路里程达到2300公里左右，干线公路一级公路占比较“十三五”末提高十个百分点，路网布局进一步完善，群众出行更加畅通便捷，乡（镇）行政中心基本实现10分钟上干线公路。

　　3.建设辐射乡村的农村公路网。持续推进“四好农村路”建设，加强农村公路安全防护设施建设及危桥改造。“十四五”期间重点推动乡镇通三级及以上公路、2000人以上建制村通双车道公路、20户以上自然村通硬化路、省内和省际间对接路、资源路、旅游路、产业路以及老旧公路提级改造、窄路基路面加宽改造、联网路建设等项目。到2025年，建设改造农村公路3600公里，总里程达到1.9万公里左右，三级及以上公路占比达到19%，农村公路通达深度进一步延伸，农村公路对乡村振兴引领作用进一步增强。到2035年，基本建成连通城乡、进村入户、舒适畅行的农村公路网。

　　（三）构建多层次的航空网络。

　　加快邢台机场建设，有序推进全市通用机场规划建设，促进支线航空和通用航空协调发展。到2025年，建成通航邢台机场，航线总数达到7条，旅客吞吐能力达到45万人次，货邮吞吐量力争达到1000吨；开通增加航线班次，连通经济热点城市，搭建省内支线网络，有序开通周边及省内城市支线航线和特色航线；推进威县、平乡等通用机场建设，通用机场达到2个。到2035年，邢台机场根据航空客货运吞吐量，适时启动改扩建项目前期工作，构筑我市“支线机场+通用机场”布局，进一步强化对外航空服务，航线总数达到20条；依托临空经济区，发展物流业、高端制造业等产业，客货并举，将邢台机场打造成为航空运输重要节点。

　　（四）构建运转高效的邮政快递网。

　　依托综合立体交通网络，发展航空快递和公铁联运、高铁快运等邮件快件多式联运模式，着力提升邮政快递服务水平和能力。推进邮政普遍服务网点和快递服务网点标准化、规范化、信息化建设，拓展网点服务内容，打造邮政快递服务示范网点和特色网点。鼓励邮政企业依托新型村邮站开展“三农”服务和便民服务，推进邮政普遍服务均等化。鼓励快递企业建设适应电子商务发展的配送体系，推动快递行业与电子商务协同发展。到2025年，我市邮政行业业务总量预计完成90亿元，邮政行业业务收入预计完成51亿元。快递业务量预计完成10.5亿件，快递业务收入预计完成44.5亿元。加快推进农村寄递物流体系建设，支持邮政快递企业实现县乡共配，邮政服务行政村直邮率和快递服务行政村通达率均达到100%。优化邮政快递交换节点布局，启动邢台省际邮件快件处理中心、韵达（清河）产业园、圆通（邢台）智创园等大型邮政快递分拨中心建设。到2035年，全面建成连通城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的城乡邮政快递智慧高效的配送网络。

　　（五）建设方便高效的客货运枢纽体系。

　　加快建设以铁路、机场为核心的一体衔接综合客运枢纽，统筹推进道路客运站场、铁路客运站、机场间便捷换乘衔接设施建设，强化站城融合。加快发展具有多式联运功能的大型综合物流基地，鼓励内陆“无水港”建设，完善交通枢纽港站邮政快递功能。2025年前，建成邢台综合客运枢纽，加快推进清河高铁客运枢纽、巨鹿客运枢纽、邢台市多式联运综合运输枢纽、邢台机场临空经济区物流港等多式联运项目建设。到2035年，旅客出行全过程服务更加便捷顺畅，基本实现中心城区至邢台综合客运枢纽30分钟到达，增加公共交通线路，使中东部地区到达清河高铁客运枢纽时间不超过1小时，全市运输结构更加优化，集散能力进一步提升，多式联运换装1小时完成率达到90%，交通枢纽基本具备寄递功能。

　　（六）促进城乡一体化及产业融合发展。

　　加大投入，整合资源，补齐短板，提高城乡交通运输一体化发展水平，配合国家、省开展城乡交通运输一体化发展水平评估，促进交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，争创省级城乡客运一体化示范县4个，县（市、区）城乡交通运输一体化AAAA级以上比例达到90%以上，在全省名列前茅。推动交通运输与邮政快递、现代物流、旅游业等融合发展，加快大运河、沿太行山旅游风景道建设，完善沿线景观、驿站等配套设施。支持轨道交通装备、新能源与智能网联汽车等产业延伸服务链条，加快推进新能源汽车换电模式改革进程。依托机场、枢纽发展临港、枢纽经济。

　　（七）积极推动智慧绿色平安交通体系建设。

　　1.提高智慧交通水平。结合智慧城市建设，推进智慧公路、交通感知系统研发应用。建设车车、车路动态实时信息交互的交通管理系统，鼓励并推广5G技术在道路信息、停车系统、交通管理等交通领域的应用，推动交通网与运输网、信息网、能源网融合。2025年前，推进智能公交系统建设，提升公交系统服务效率。到2035年，北京至武汉高速邢台段推广智慧公路建设，构建以5G技术为基础的智能化交通信息网络，交通基础设施数字化率达到90%。

　　2.深化绿色交通建设。全面落实交通运输碳达峰要求，加快构建绿色低碳交通运输体系。加强生态保护和资源集约利用，加大交通污染监测和综合治理力度，大力推广新能源和清洁能源车辆等装备应用，推进绿色公路、绿色机场等建设。持续推进以公转铁为主的运输结构调整，提升绿色出行水平。到2025年，铁路货运量占营业性货运量比重提高3个百分点，城市绿色出行比例达到65%，清洁能源和新能源装备全面推广。到2035年，基本实现交通基础设施建设全过程、全周期绿色化，交通基础设施绿色化建设比例达到95%。单位运输周转量能耗不断降低、二氧化碳排放下降15%以上。

　　3.强化交通安全保障。提高交通基础设施耐久性和可靠性，开展自然灾害综合风险公路、水路承灾体普查，加强粮食、能源等战略物资综合运输通道保障能力建设，提高供应链、产业链安全保障水平。加强交通枢纽港站、“两客一危”、重点船舶等运行监测，抓实道路运输企业两类关键人员安全考核，增强寄递渠道安全监管能力，完善多方协同联动的应急救援体系。到2025年，交通设施、运输装备的运行监测水平和应急保障能力大幅提升，生产安全事故总量持续下降，较大以上等级道路运输行车事故死亡人数下降20%。到2035年，交通基础设施耐久性和有效性显著增强，综合立体交通网安全设施完好率达到95%以上。交通网络韧性显著提升，重点区域多路径连接比例达到95%以上。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织协调。各级各有关部门要提高思想认识，强化上下联动和部门协同，合力推进综合立体交通网规划建设各项工作。交通运输部门要发挥好牵头作用，加强工作统筹与衔接协调。发展改革、自然资源和规划、生态环境、邮政管理、财政等部门要按照职能分工完善配套政策措施，加强目标任务分解考核。县（市、区）政府要细化落实主要目标和重点任务，积极配合有关责任单位，做好项目建设征地拆迁、配套资金筹集、维护社会稳定等工作，加快重点工程项目建设进度，做好地方综合交通运输体系规划与全市综合立体交通网规划纲要的衔接落实。

　　（二）强化要素支撑。加快建立多元化的交通运输投融资体系，积极争取上级支持，创新投融资方式，推动交通基础设施沿线土地综合开发，规范有序吸引社会资本参与交通运输领域项目建设和运营。通过经营权转让、委托运营、股权合作、政府购买服务或者其他合作方式，做好交通基础设施项目建设和运营，提高政府投资效益和运营管理效率。将交通基础设施规划项目纳入各级国土空间规划，优先保障交通发展用地供应。

　　（三）强化责任落实。各级各有关部门要细化工作方案，落实工作责任，交通运输、发展改革、邮政管理等部门要加快编制完善我市综合交通运输体系及铁路、公路、航空、邮政等专项规划，自然资源和规划、生态环境、邮政管理、财政、文化和旅游、农业农村等部门要在本行业中长期规划中吸纳本实施意见中涉及本部门的有关内容，协助交通运输部门扎实推进重大工程项目建设，确保高质量绘制邢台未来15年交通发展蓝图。

　　附件：重点任务分工表

邢台市人民政府办公室

2022年2月15日

（此件公开发布）