《武汉市交通强国建设试点实施方案》印发

市人民政府办公厅关于印发武汉市交通强国建设试点实施方案的通知

各区人民政府，市人民政府各部门：

《武汉市交通强国建设试点实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2022年7月11日

武汉市交通强国建设试点实施方案

为贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，加快打造交通强国建设示范城市，根据《交通运输部关于武汉市开展内陆开放型综合运输大通道建设等交通强国建设试点工作的意见》（交规划函〔2021〕369号）、《湖北省交通强国建设试点实施方案》（鄂交发〔2021〕77号）要求，结合我市实际，特制订本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以建设人民满意交通为目标，以深化供给侧结构性改革为主线，以系统性思维对标全国先进，深刻把握时代特征，更好突出武汉特色，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，在设施、技术、管理、服务领域先行先试，全面推进交通强国示范城市建设。

（二）工作原则

1.服务大局、探索创新。以交通强国建设为引领，服务国家和省重大战略实施，以及区域经济社会发展和民生改善，落实国家和省对武汉交通发展的要求，探索创新试点领域和方向，以点带面，先行先试。

2.发挥优势、因地制宜。立足武汉区位资源禀赋和综合交通优势，围绕重点领域、急需领域、优势领域，加快补齐城市基础设施短板，提升交通运输服务质效。

3.近远结合、梯次推进。围绕交通强国建设短期和长期目标，坚持点面结合、统筹推进，针对具体试点项目，分阶段明确发展目标和重点任务，确保各项试点工作协调有序、稳步推进、滚动实施，同时做好经验总结。

4.深化改革、凝聚合力。坚持将改革摆在突出位置，努力破解交通发展深层次矛盾，正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持一体推进、多方联合，加快交通先进技术的集成创新与应用，形成推动行业转型升级的合力。

（三）总体目标

通过1—2年时间，取得全市交通强国建设试点阶段性成果；通过3—5年时间，取得相对完善的系统性成果，力争在通道经济发展、公交换乘优惠政策探索、应急物流保障体系建设、车路协同典型场景应用等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，为交通强国建设提供经验借鉴。

二、试点任务

（一）建设内陆开放型综合运输大通道。建设链接全球航空运输大通道，加强机场国际国内航线衔接，发展客货中转业务，推进机场扩容升级。建设通江达海水运大通道，推进港航基础设施建设，大力发展水运航线，提升航运服务功能。建设外畅内联陆运大通道，扩大中欧班列服务范围，加快高铁网发展，推动武汉城市圈出行直联直通直达。建设多层次综合交通枢纽，形成4个具有国际竞争力的重大枢纽，完善13个具有全国影响力的重要枢纽，全面提升枢纽经济能级。

（二）推动全域公交一体化和公交优先发展。深入推进多模式公交一体化、城乡公交一体化、城际公交一体化、站城一体化等工作。完善城乡公交一体化发展、城市圈公交协同立法、公交财政投入等机制和政策。大力实施公交优先发展战略，完善公交票价体系和优惠政策，推动公交优先设施成环成网，加快公交场站建设，加大新能源公交车推广力度。

（三）构建多方协同应急物流分级体系。建设具备物流大数据、风险预警、指挥调度、通行审核、动态监测、信息发布等重点功能的应急物流指挥协同平台，打造应急物资储备设施、应急物流运力保障、应急物流指挥调度等3个系统。建立应急物流分级响应、应急运力征用补偿、应急物流社会动员等3大机制，加强应急物资保障和储备，进一步提高社会协同应对能力。

（四）推动车路协同创新应用。加快智能交通基础设施建设，扩大开放道路测试范围，建设基于车城融合发展模式的智慧停车场、5G通信网和车谷云计算数据中心。建设具备边缘云全息感知融合、车城融合感知、车路协同和指挥调度等功能的车城网基础平台，具备测试运营业务管理、车路协同仿真模拟、智慧交通、应急指挥等功能的车城融合应用平台，以及东湖科学岛智能网联示范区，推动智能网联汽车商业化应用，拓展智能公交、自动驾驶出租车、无人物流等应用场景。探索智慧交通产业发展新模式，推动智能车辆、城市智慧交通等关联产业发展。

三、保障措施

（一）加强组织保障。成立由市人民政府市长任组长、分管副市长任副组长、各有关部门和单位主要负责人为成员的市交通强国建设试点工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹推进全市交通强国建设试点各项工作。领导小组下设办公室，在市交通运输局办公，负责领导小组日常工作，办公室主任由市交通运输局局长兼任。在领导小组框架下成立建设内陆开放型综合运输大通道工作专班、推动全域公交一体化和公交优先发展工作专班、构建多方协同应急物流分级体系工作专班、推动车路协同创新应用工作专班等4个工作专班，分别负责组织推进4个方面试点任务。领导小组各成员单位要按照责任分工强化担当、主动履责，积极推动试点任务落实。

（二）强化要素保障。完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理机制。市、区财政要加大交通强国建设试点项目资金保障力度，市级财政每年安排5000万元以上交通强国试点专项资金，用于支持试点关键技术攻关、应用示范、政策保障等，并积极争取中央和省级资金支持，鼓励引导社会资本投入。加强与国土空间规划等相关规划的衔接，市自然资源规划局要统筹保障综合交通枢纽、公路、铁路等影响全市交通布局的重大项目用地。

（三）开展动态评估。建立动态监测评价机制，将任务完成情况纳入年度目标责任制考核，实现各项工作进展情况的全程监督。探索引入第三方评估，发挥社会各界的监督作用，积极开展公众评价，推进科学决策和有效执行。每年12月10日之前，各工作专班分别汇总试点任务落实情况报送领导小组办公室。

（四）做好经验推广。加强跟踪、督办和总结，健全信息报送机制，及时报送试点工作中出现的重大问题以及取得的阶段性成果。充分利用各级媒体宣传报道全市交通强国建设试点工作进展，营造良好氛围，推广成功经验。

附件：1.武汉市建设内陆开放型综合运输大通道工作方案

2.武汉市推动全域公交一体化和公交优先发展工作方案

3.武汉市构建多方协同应急物流分级体系工作方案

4.武汉市推动车路协同创新应用工作方案

武汉市交通强国建设试点实施方案.pdf